 |
Категории новостей |
 |
|
|
Реклама |
|
|
|
|
|
| |
|
| |
|
| |
| |
| |
|
|
 |
 УКРУПНЕНИЕ РАДИ УКРЕПЛЕНИЯ |
 |
|
|
|
| |
Заседание Постоянной комиссии Верховной Рады АРК по местному самоуправлению и административно-территориальным вопросам проходило активно: депутаты с подачи председателя комиссии Павла Иены обсуждали проблему усовершенствования административно-территориального устройства автономии. Вопрос назрел давно, но решить его «с наскока» не представляется возможным — уж слишком много факторов объективного и субъективного характера, законодательного, технического и финансового уровня в нем завязано.
Проект, представленный на суд комиссии рабочей группой по вопросам усовершенствования административно-территориального устройства и местного самоуправления, созданной в Совете министров АРК, П. Иено назвал первым шагом на пути к административно-территориальной реформе. Государственное предприятие «Крымское управление геодезии, картографии и геоинформационных систем» вместе с представителями правительства фактически разработали принципы административного переустройства, при этом сам проект носит название «Моделирование дееспособных громад в Автономной Республике Крым». Он базируется на основе требований, утвержденных Министерством регионального развития и строительства Украины, а также на основных принципах развития территории Автономной Республики Крым, отраженных в схеме, утвержденной Верховной Радой автономии, сообщил один из членов рабочей группы — заместитель начальника управления по организационным вопросам Управления делами Совмина Вадим Мозговой. Отметим, что перед разработчиками стояла непростая задача: идеи центрального министерства зачастую не совпадают с видением крымских властей относительно перспектив административного устройства автономии.
В. Мозговой рассказал, что на первом этапе авторы проекта изучили опыт, накопленный в этом вопросе, начиная с 1782 года. Нашли старые карты, архивные материалы. В. Мозговой подметил интересную деталь: в течение всего этого времени с интервалом в несколько десятков лет административные единицы на территории полуострова то укрупнялись, то снова становились мельче.
Раздробленность, судя по всему, навязывалась из номенклатурных соображений, а не была вызвана экономической целесообразностью. Сейчас речь идет об укрупнении, но это не самоцель: стоит задача таким образом усовершенствовать систему, чтобы укрепить центральные административные единицы, повысить эффективность управления и уровень жизни людей. Разработчики уверяют, что попытались взять все лучшее, что было, из опыта предшественников и учесть объективные особенности сегодняшнего дня. Необходимо было создать жизнеспособный продукт, который учитывал бы потребности реформирования громад, отметил В. Мозговой.
Основным критерием стала, в частности, оптимизация административно-управленческого аппарата органов местного самоуправления за счет укрупнения соответствующих громад. При этом учтен принцип административного устройства, предложенный Минрегионстроем, по созданию в сельских громадах института старост, которые станут посредниками между жителями громады и центра. Кроме того, сельские головы вводятся в состав исполнительного комитета соответствующего совета — это даст им возможность влияния на принятие решений по вопросам финансирования общих программ.
Предполагается, что центрами громады и района будут населенные пункты с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой, которая в состоянии выполнять возложенный на нее объем функций. Учитывается также расстояние от населенных пунктов громады до ее административного центра и центра района до центра АРК. Определяющими критериями также становятся существующие системы транспортного сообщения, объекты курортно-рекреационного комплекса, рельеф и топографические характеристики, особенности промышленного развития, отраслевой и естественный потенциал территорий, перспективная агломерация.
Для формирования громад используются данные паспортов органов местного самоуправления АРК, которые включают сведения о численности населения, размере местного бюджета, наличии и структуре учреждений образования и здравоохранения, водоснабжении и газификации. Отдельное внимание уделено теме внедрения административных округов на территориях, которые мы сегодня условно называем Большой Ялтой, Большой Алуштой, примыкающих к Феодосии или Судаку. Существующая проблема децентрализации власти в этих регионах имеет большое значение для автономии, отметил докладчик. Городские головы там избираются в том числе и на территориях близлежащих советов, не вошедших в состав районов. Однако городские головы и горсоветы не имеют правовых механизмов для взаимодействия с советами поселков, которые фактически обслуживаются их инфраструктурой, и гражданами, которые их избирают. Часто «сателлиты» становятся серьезным препятствием для развития инфраструктуры курортных зон, повышения их инвестиционной и туристической привлекательности, заявляют разработчики проекта. Система административных округов в Алуште, Судаке, Феодосии и Ялте предусматривает не только укрупнение некоторых местных советов, но и создание системы правового и административного влияния центров округов на местные громады. Именно это и является первоочередной задачей, в то время как реформирование северной, западной, и северо-западной части Крыма возможно лишь при наличии финансирования и создания законодательных предпосылок для повышения инвестиционной привлекательности этих регионов.
Члены постоянной комиссии согласились с тем, что самостоятельно принимать решение по данному вопросу они не вправе. Решено предложить Верховной Раде Крыма провести по нему депутатские слушания, на которые пригласить все заинтересованные стороны, представителей территориальных громад, органов местного самоуправления. А Министерство строительной политики и архитектуры внесет в проект свои предложения, систематизирует данные и привлечет к работе ученых.
Валентина ВЛАДИМИРОВА
«КРЫМСКИЕ ИЗВЕСТИЯ» - официальная газета Верховной Рады АР Крым,
№ 30 (4474), 12 февраля 2024 г.
|
|
|
 |
Комментариев: 1 | Просмотров: 267 |
 |
|
|
|
КОММЕНТАРИИ
|
#1. Gucci |
|
|
|
|
| |
| |
 |
фильмы онлайн
скачать фильмы
Скачать игры |
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
Реклама |
|
|
|
